5年前，中國(guó)積極鼓勵(lì)“軍民融合”，先后出臺(tái)了多個(gè)鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。5年后，“軍民融合”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加速軍民融合已然成為“十三五”的主旋律之一。

北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)彭劍彪在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，是大勢(shì)所趨。伴隨著國(guó)家鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展政策的不斷出臺(tái)，社會(huì)資本參與軍工領(lǐng)域的熱情不斷高漲。相信未來(lái)在更多社會(huì)資本參與的環(huán)境下，我國(guó)的軍民融合進(jìn)程將不斷加快。但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)軍民融合的發(fā)展還面臨著渠道不夠暢通、體制機(jī)制藩籬仍然存在，思想觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底等一系列挑戰(zhàn)，極大地影響了軍民融合的步伐。

軍工企業(yè)多領(lǐng)域

“落子”軍民融合

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到，目前各大軍工企業(yè)都在積極落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，包括中國(guó)電子、中國(guó)兵器、中國(guó)電科、保利集團(tuán)、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企都有軍民融合的相關(guān)動(dòng)作。

以十大軍工央企之一的航天科工集團(tuán)為例，已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天、“營(yíng)改增”稅控、智慧城市、應(yīng)急救援、高端設(shè)備空間信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的軍民融合中“開(kāi)花結(jié)果”。

在航天科工董事長(zhǎng)高紅衛(wèi)看來(lái)，一家軍工企業(yè)要在社會(huì)上有影響力，必須高度重視軍民融合產(chǎn)業(yè)。“2017年集團(tuán)公司軍民融合產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入要達(dá)到1470億元；初步構(gòu)建協(xié)同共享的集團(tuán)公司軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系架構(gòu)，逐步提升研發(fā)能力；著力構(gòu)建‘制造與服務(wù)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合’的新業(yè)態(tài)”。

高紅衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)前，集團(tuán)公司的軍民融合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到不能靠采取簡(jiǎn)單的方式方法和經(jīng)營(yíng)策略來(lái)保持持續(xù)發(fā)展的階段了，必須要有新方法、新思路、新舉措來(lái)推動(dòng)更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“具體到實(shí)際，應(yīng)該通過(guò)軍民融合發(fā)展社會(huì)性的大平臺(tái)來(lái)引領(lǐng)和扶持中小微企業(yè)，必須在專業(yè)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，大幅提升智能化、共享化的能力，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更加合理，生產(chǎn)力層次更加豐富。”高紅衛(wèi)稱。

中航工業(yè)航電股份董事長(zhǎng)盧廣山在接受媒體采訪時(shí)曾表示，軍工是尖端技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域，也是顛覆性創(chuàng)新的匯聚之地。“從目前來(lái)看，中國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)前景極為廣闊，通用航空、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、商業(yè)航天發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)安全等，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)不是以萬(wàn)億計(jì)的市場(chǎng)規(guī)模。”

“毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)的深度和廣度都在進(jìn)一步擴(kuò)大，在‘軍轉(zhuǎn)民，民轉(zhuǎn)軍’這一軍民融合的過(guò)程中，取得了豐碩的成果。”彭劍彪稱。

民企盼軍民融合

更“接地氣”

南京世域天基通信技術(shù)有限公司CEO郭正標(biāo)是一個(gè)擁有商業(yè)航天夢(mèng)的初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人，一個(gè)連續(xù)創(chuàng)業(yè)者。他涉足商業(yè)航天已有4年，渴望通過(guò)技術(shù)變現(xiàn)，通過(guò)自建低軌毫米波衛(wèi)星通信星座，實(shí)現(xiàn)未來(lái)“5G+天基互聯(lián)網(wǎng)+空間計(jì)算”的商業(yè)融合，使公司成為國(guó)內(nèi)第一家擁有牌照的民營(yíng)空間寬帶運(yùn)營(yíng)商。

但郭正標(biāo)十分清楚，這樣的構(gòu)想靠單槍匹馬是沒(méi)法落地的，“工程龐大，并不是我們一家可以完成的，未來(lái)還是希望加強(qiáng)與各相關(guān)企業(yè)尤其是中央企業(yè)的合作，讓技術(shù)配套層面更加完備。”郭正標(biāo)對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者如是表示。

其實(shí)，像郭正標(biāo)這樣愿意參與“軍民融合”的民營(yíng)企業(yè)不在少數(shù)。但是實(shí)際操作過(guò)程中卻不盡理想。數(shù)據(jù)顯示。目前我國(guó)已有超過(guò)8萬(wàn)多家高新技術(shù)民企，產(chǎn)值超億元的有1500多家，并且部分企業(yè)在新材料、電子、信息等眾多領(lǐng)域技術(shù)水平和研發(fā)能力均達(dá)到或超過(guò)了軍工標(biāo)準(zhǔn)，可目前能夠參與裝備科研生產(chǎn)的尚不足1%。

究其原因，郭正標(biāo)坦言：首先，是缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。國(guó)家的宏觀政策是希望民營(yíng)企業(yè)能夠參與到國(guó)防建設(shè)體系中，但事實(shí)上，很多民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受到與軍工企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。其次，思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，人們對(duì)將國(guó)家安全與發(fā)展視為一體的社會(huì)意識(shí)還比較淡漠。由于民營(yíng)企業(yè)的體量較小，資金、技術(shù)、設(shè)備等方面還不夠完善，一部分央企為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不愿意和中小企業(yè)合作，甚至對(duì)民營(yíng)企業(yè)有著實(shí)質(zhì)性歧視。再次，體制與機(jī)制的藩籬仍然存在。其中一大阻力就是我國(guó)頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管軍民融合的體制尚未建立，軍民兩大系統(tǒng)各自為政、建設(shè)相互脫節(jié)。加之中小民企獲取和知曉相應(yīng)軍用標(biāo)準(zhǔn)的信息較為滯后，以及重重的行政審批，都在一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合的進(jìn)程。

郭正標(biāo)認(rèn)為，“民營(yíng)企業(yè)是有能力參與軍民融合的，可能初期的力量會(huì)比較弱小，也會(huì)有個(gè)別的資質(zhì)還達(dá)不到要求，但是希望國(guó)家可以培育和扶持這股力量，多傾聽(tīng)一些民間企業(yè)的聲音。此外，央企能夠以更加靈活的方式，如通過(guò)PPP的或股權(quán)投資的方式與民營(yíng)企業(yè)合作，把民間企業(yè)一些好的東西用起來(lái)，互惠互利。”